활동안: 「우리 지역 개발 협약서 만들기」

1. 활동 필요성 판단

이 목표에는 부분적으로 집단활동이 적합합니다.

• 찬반 근거 정리: 개인 활동이 더 적합
• 서로 다른 이해관계를 조정해 협상안 도출: 집단활동이 적합

따라서 개인 분석 → 구조화된 협상 → 개인별 최종 조항 작성의 혼합형으로 설계합니다. 단순히 찬반 자료를 나누어 조사한 뒤 붙이는 방식은 사용하지 않습니다.

2. 과제

상황

“우리 지역에 대규모 관광·산업 개발 사업을 추진하려 한다.”

학생들은 다음 네 이해관계자 중 하나가 됩니다.

1. 지역 주민
2. 개발 기업
3. 환경 단체
4. 지방자치단체

최종적으로 다음 질문에 답하는 지역 개발 협약서를 만듭니다.

개발을 허용할 것인가? 허용한다면 어떤 조건을 붙일 것인가?

최종 산출물

모둠별 협약서에 반드시 다음 네 조항이 들어갑니다.

• 개발의 이익을 확보하는 조항
• 주민 피해를 줄이는 조항
• 환경 훼손을 막는 조항
• 실행·감시·책임을 정하는 조항

각 조항에는 작성자 역할과 이름을 표시합니다. 따라서 누가 무엇을 만들었는지 보입니다.

3. 역할과 개인 산출물

개인 활동지에는 다음 세 항목을 작성합니다.

1. 나의 주장
2. 그 주장을 뒷받침하는 자료 또는 이유
3. 내가 양보할 수 있는 것과 양보할 수 없는 것

상호의존 구조

발표만 하고 끝내지 않습니다.

• 주민의 최소 조건은 기업이 제시할 보완책에 반드시 반영됩니다.
• 기업의 보완책은 환경 단체가 환경 기준에 맞는지 검토합니다.
• 환경 기준은 지자체가 실제 정책 조항으로 바꿉니다.
• 지자체의 최종 조항은 주민과 기업이 실행 가능한지 다시 확인합니다.

각 학생의 자료가 다음 학생의 산출물에 들어가야 하므로, 자료를 나누어 따로 만든 뒤 붙일 수 없습니다.

4. 50분 수업 흐름

협상 절차

협상 중에는 다음 순서를 지킵니다.

1. 각자 “반드시 들어가야 하는 조건”을 하나씩 말한다.
2. 다른 학생은 들은 내용을 자신의 활동지에 한 문장으로 적는다.
3. 조건이 충돌하면 “무엇을 얻고 무엇을 양보할지” 제안한다.
4. 최종 협약서에는 네 사람의 조항을 각각 기록한다.
5. 모두가 자신의 조항 옆에 서명한다.

시간 배분에서 합치기 시간

협약서를 정리하고 조항을 합치는 시간은 6분으로 제한합니다.

• 19~25분: 초안에 네 조건 배치, 6분
• 35~41분: 최종 문장 정리, 6분

긴 발표나 장식에 시간을 쓰지 않고, 실제 협상과 합의에 시간을 배정합니다.

5. 모둠 구성

교사가 사전에 8개 모둠을 구성합니다.

• 학업 수준, 발언 성향, 이전 활동에서의 역할 편중을 고려해 혼합
• 친한 친구끼리만 모이지 않도록 구성
• 역할은 모둠 안에서 추첨하되, 특정 학생에게 발표·기록 역할이 고정되지 않게 함
• 발표 순서와 기록 담당은 활동 중 교사가 지정하거나 교대

이렇게 하는 이유는 학생이 편한 친구나 익숙한 역할만 선택하지 않게 하고, 역할 분산을 구조적으로 보장하기 위해서입니다.

6. 개인별 확인 지점

교사는 모든 학생을 다음 세 번 확인합니다.

1차 확인: 개인 분석 후

개인 활동지에 다음이 있는지 확인합니다.

• 주장
• 근거
• 양보 가능 조건
• 양보 불가 조건

2차 확인: 역할 보고 후

각 학생이 다른 세 학생의 활동지에 자신의 핵심 조건을 남겼는지 확인합니다.

3차 확인: 최종 협약서

최종 협약서에 네 명의 이름이 모두 있고, 각자의 조항이 최소 하나씩 포함되어 있는지 확인합니다.

모둠 대표 한 명만 제출하지 않고 다음을 모두 제출합니다.

• 개인 활동지 4장
• 최종 협약서 1장
• 개인 exit ticket 4장

7. 문제가 생겼을 때

① 한 학생이 모든 것을 하려는 경우

교사는 즉시 모둠에 다음 규칙을 적용합니다.

• 기록자는 한 번에 한 사람의 문장만 기록한다.
• 자신의 역할 카드에 없는 내용은 대신 말할 수 없다.
• 최종 협약서의 각 조항은 해당 역할 학생이 직접 작성하고 서명한다.
• 발언 토큰은 학생당 2개만 제공한다. 토큰을 모두 쓴 학생은 다른 사람의 질문에만 답한다.

교사는 지배적인 학생에게 “조금 기다려”라고만 말하지 않고, 아직 발언하지 않은 학생에게 역할 조건을 직접 질문합니다.

“주민 대표의 양보 불가 조건은 무엇인가요?”
“환경 단체의 기준을 반영한 문장은 어느 것인가요?”

② 모둠 내 갈등

다음 문장 틀을 사용하게 합니다.

1. “내가 중요하다고 보는 문제는 ___이다.”
2. “그 이유는 자료에서 ___이기 때문이다.”
3. “대신 ___ 조건이라면 일부 양보할 수 있다.”

그래도 합의하지 못하면 억지로 만장일치를 만들지 않습니다.

• 공통으로 지킬 수 있는 조건을 우선 채택
• 합의되지 않은 쟁점은 협약서에 “미합의 쟁점”으로 기록
• 최종적으로 각자 어떤 조건에 동의하지 않았는지 표시

갈등 자체가 학습 자료가 되도록 합니다.

③ 한 모둠이 너무 빨리 끝낸 경우

다른 모둠을 방해하지 않도록 미리 준비한 추가 상황 카드를 제공합니다.

예시:

• 개발 예산이 20% 줄어듦
• 멸종 위기 생물의 서식지가 추가로 발견됨
• 주민 절반이 보상안에 반대함
• 일자리 효과가 예상보다 낮아짐

해당 모둠은 기존 협약서가 새 상황에서도 유지되는지 검토하고, 조항 하나를 수정합니다. 수정 전·후와 수정 이유를 별도로 기록합니다.

④ 모둠원이 결석한 경우

결석한 역할을 다른 한 명에게 통째로 맡기지 않습니다.

• 교사가 해당 역할의 핵심 조건이 담긴 ‘대체 자료 카드’를 제공합니다.
• 남은 세 학생이 각각 그 조건을 읽고 협약서에 반영할 방법을 제안합니다.
• 결석 역할의 조항은 “대체 자료를 바탕으로 작성”이라고 표시합니다.
• 결석 학생에게는 개인 활동지 점수를 부여하지 않고, 출석한 학생의 추가 역할 수행도 개인 점수에 반영합니다.

8. 평가

점수화한다면 모둠 점수보다 개인 점수를 더 크게 둡니다.

• 개인 활동지: 40%
• 협상 중 다른 사람의 조건을 반영한 기록: 20%
• 개인 최종 조항 및 exit ticket: 25%
• 모둠 협약서의 논리성과 실행 가능성: 15%

말을 잘하거나 발표를 오래 한 학생에게 유리하지 않도록, 근거의 질·다른 사람의 자료 반영·자신의 조항 작성 여부를 중심으로 평가합니다.

최종 판단

이 활동은 집단활동으로 진행할 가치가 있습니다. 개발과 환경 보전의 갈등은 여러 이해관계자의 조건을 조정해야 하므로 협상 자체가 학습 목표와 맞습니다.

다만 찬반 의견 정리까지 집단으로 맡기면 무임승차가 발생하기 쉽습니다. 따라서 개인이 먼저 근거와 조건을 만들고, 그 결과물만 집단 협상에 투입하는 구조가 적절합니다.